衆議院議員 東郷てつやブログ

三重県議会は、平成７年に改革派知事として北川知事（当時）が就任し、徹底した行財政改革と同時に議会改革を行った。地方分権時代の幕開けとして二元代表制の役割を明確にし、全国初の議会基本条例を制定した。その時のキーワードは、「生活者起点」であった。馴れ合いの行政と議会との関係が立ち位置を変えて、お互い県民の視点で議論し、ひとつのモデルを作り上げた。

今の名古屋市の状況をみると、市民不在で建設的な議論をしているとは思えない。市長ＶＳ議会という構図を意図的に作ってマスコミが面白おかしく騒いでいるという状況、まさに場外乱闘！こういう状況は決して市民にとってもプラスにはならないだろう。

写真は、今年６月に政調会のＰＴで三重県議会を視察した時のものだが、河村マニフェストの検証を初め、さまざまな政策課題について議論を深めてきた。１１月議会で市長の二大公約である「減税」と「地域委員会」と合わせて「議会改革」がセットで提案されるという。当然、議会改革は必要である。議会側から“名古屋から地方が変わった”というメッセージを発信していかなくてはならない。

ＰＴＡ家庭教育セミナーで日比野教育研究所の日比野啓二先生が「イルカを食べるって本当？」と題して講演。９０分の講演もあっという間の食育をテーマに大変面白い貴重なお話をお聞きした。

イルカは、鯨の一種で沖縄県の離島では食用としているようだ。味も中々と･･･食育の話では、コーラは絶対ダメ。他の炭酸飲料も良くないが、コーラはカフェインが多く含まれ常用性が強く脳に良くない。牛乳を毎日飲む子と比較して成績にも歴然とした差がでるとのこと。またパン食よりも米のほうが脳を活性化するとのこと。パン食だとバターやマーガリン、サラダのドレッシングなど油を併用するのでコレステロールを多く接種し成人病になりやすい。コンビニ弁当も絶対ダメ。美容ダイエット用のサプリメントは全く効果なし。レモンの皮は農薬だらけ。朝食抜きも言語道断！日常生活で色々思い当たる部分が多く反省しきりである。

河村市長とは、旧知の仲で色々忠告しているそうだが、全く聞く耳を持たないと嘆いていた。こういう方が教育委員なら良かったのでは･･･

写真は、日比野先生からサイン入りでいただいた著書です。

瀬古学区で市政報告会を行なった。河村劇場ともいう市長と議会の場外乱闘の勃発に市民の関心も高いが、一方で冷ややかに冷静な目で見る声も･･･

市長の一挙手一投足に注目が集まるが、面白おかしくマスコミが騒ぎ、一連の大騒動になっている。自分がすべて正義で、議会は抵抗勢力に仕立てようとしている。ある意味ケンカ上手な高等戦略である。パフォーマンスだけは、身に染み付いた天才的な直感があるが、政策的な中身は説明がない。脱官僚を言いながら役人に丸投げで、減税や地域委員会は、議会審議の中で様々な問題が出てきているが、極論を振りかざして論理をすり替ようというのが見え透いている。市民は意外と冷静に見ている。

１１月定例会で政策議論を堂々と闘わしていきたい。二元代表として議会の真価も問われている。チェック機能として市長の暴走は止めないといけない。今日は、多くの方が集まっていただいたが、選挙は常在戦場だ。しっかり体制を整えていかなくてはならない。

議会改革の中でも議員定数について考えてみたいが、多いか少ないかという単純な疑問であるが、名古屋市の定数は７５議席（地方自治法の法定数は８８議席）である。ちなみに主な政令市の定数と議員一人あたりの人口をみると以下の通りである。

都市　人口　　　定数(1人当たりの人口）
横浜　362.2万人　95(39,300人）
名古屋223.4万人　75(29,700人)
川崎　136.3万人　63(21,600人)
新潟　 80.4万人　56(14,300人)
静岡　 72.0万人　53(13,600人)

法定数だけでなく議員一人当たりの人口でいうと全国でも横浜市に次いでトップレベルであるといえる。議会は、少数意見も反映するよう人口に応じて地方自治法の定めで各自治体の条例によって定数が定められている。もちろん議会改革は必要であろう。しかし、半分でええとか、１/３でええとか、ロスでは１５人だがやという無茶苦茶な論法が民主主義なのか？良識ある判断で二元代表制として議会と市長が市民にとって何が大切なのか善政競争していくべきである。信長気取りで「泣かぬなら殺してしまえ」というケンカなら、いずれ明智光秀が現れるのも自明の理。天下統一も志半ばとならなければよいが･･･

ちなみに写真は、全国的にも珍しい円形の名古屋市議会であるが、1933年にできた最古級の重要文化財である。当時、円滑な議論を願って作られたとのこと。この年、日本は国際連盟を脱退し、ドイツのヒットラーのナチス政権が誕生した。

民主主義発祥の地というなら、正々堂々と議論していこうではないか？

河村市長就任から半年となったが、市議会解散と場外乱闘の様相となっている。市長の二大公約である「市民税減税」と「地域委員会」を１１月議会で通さなければリコール（解職請求）による議会解散を言い出した。

これまで議会が様々な角度から真剣に議論してきたが、これらの政策の課題も多く出てきた。議会定数、歳費、政務調査費など大幅削減をチラつかせているが、もちろん議会改革が必要なことはいうまでもない。現行定数７５を３３議席にするとのことであるが、チェック機能である議会と市長は不可侵であるべき。市長は「市長より議会が上」と発言したが議院内閣制と二元代表制の地方自治のしくみを理解してない。いうまでもなく行政と議会は対等な関係になっている。議員の数が多いかどうかは議論があるが、議会としてもこれまでもさまざまな改革に取り組んできた。当然、引き続き努力していく。

もちろん市長が５１万票の信任を得た事実は重い。しかし、議会も市民の負託を受けているのだから、市長がすべて正しくて、議会=悪というのでは独裁国家だ。北朝鮮の核を人質にするやり方と同じではないか？

注目の１１月議会であるが、市民のための政策論争となることを期待したい。

熱い夏の衆議院選挙から２ヶ月、すっかり秋めいてきたが、ようやく臨時国会が召集され、鳩山総理の所信表明演説が行われた。「友愛政治」という抽象論に終始し、マニフェストの政策の優先順位や実現の道筋、財源など具体策は語られなかった。概算要求では９５兆円のバラマキだ。

普天間基地の問題では、随分トーンダウン。子ども手当、高速道路無料化、高校の実質無償化、暫定税率の廃止、雇用対策、年金問題など難問山積だ。またご自身の“故人献金”については陳謝したものの捜査を見守るとのことで、全くの他人事で説明責任を果たしたとはいえない。

今後、国会論戦が繰り広げられるが、自民党にとっても正念場である。政権奪還に向けた国家観や政策・ビジョンを発信できるかが問われる。

下志段味地区に建てられたエコビレッジ志段味を視察。風通しや日差しを配慮した省エネ設計のの集合住宅（７４戸）で自然エネルギーやごみ減量など環境負荷の低減に取り組んでいる。オープンスペースの中庭や共同菜園、駐車場も緑化スペースとなっているほか、雨水を利用したビオトープなどがある。

また木造の集会所には子育て支援室を併設し、地域にも開放する。家賃も子育て世代には割引するという定住促進のための工夫がある。この地域は、区画整理で宅地造成が行われており、閑静で自然と共生したまちづくりが進められている。若い世代の人口も急激に増え、小学校や中学校の建設も近く予定されているエリアである。

陽子線がん治療施設（クオリティライフ２１）の是非を問う公開討論会が行なわれた。名古屋市の４大プロジェクトとして進められてきた事業だが、河村市長の突然の白紙宣言によるものだが、専門家８名の意見を聞きながら、市民の意見を聞いた。出席したパネリストの内、７名は施設建設に賛成の意見、１名が反対。

採算面や高額の医療費の問題が議論されるが、名古屋市で建設した場合、採算面は大丈夫だとの専門家の意見。医療費の問題についても国で保険適用の動きもあるほか、民間の保険でも年間６００円〜１５００円程度の特約に加入すれば問題ないとのこと。出席した市民からもがん患者の切実な訴えがあったのが印象的であった。今日の討論会では、建設推進派が大勢を占めた。医師である上田病院局長も役人らしくない、事業推進を進めるべきとの意見を具申した。

市長は、終始苦虫を噛み潰したような顔でうつむいていたが、予防医学などにお金をかけた方がいいと兼ねてからの持論でポツリと慎重に検討して結論を出すと･･･いつもの河村節はなく歯切れが悪い。

東山動物園のビールが解禁となる。そもそものきっかけは、今年のゴールデンウィークにわが会派の桜井団長の呼びかけで市長と動物園を視察した際、「ビールにゃーのか？」のひとことであった。教育的施設ということで以前に議会でも議論となりアルコール禁止とされていたようだが、河村流でこれも常識が覆った。

先日、サルが脱走したが、５日後に無事に保護された。それにしても仕掛けたワナで捕まるというのもさすがに飼育係はサルの習性というものをよく知っているんだと感心した。市長は「（動物園の施設と屋外と)どっちがいいかサルに聞いてみゃ〜」といっていたが･･･

桜井団長いわく動物よりも市長のほうがはるかに人気があるとのことだ。まあ、サルもビールか焼酎でも呑まないとやってられない気分であったのだろう。

スマートＩＣとはＥＴＣ専用の高速道路の出入り口のことだが、東名高速の守山ＰＡから志段味地区の乗り入れ口として建設が予定されているが、政権交代によって暗雲が立ち込めている。

志段味地区は、区画整理事業によってめまぐるしく発展を遂げている地域である。地元の区画整理組合からもこのスマートＩＣは事業推進のために期待が大きい。昨年もガソリン税の暫定税率の問題ですったもんだし、工事着工が大幅に遅れた。今後、連結許可が下りた矢先であるが、今度は新政権の予算編成の中で高速道路無料化に伴い、交通量予測が大幅に変わったため、凍結されてしまった。また、暫定税率の廃止で名古屋市に配分されていた道路特定尾財源１７０億がなくなる恐れがあり、財源の目処が立たなくなってしまった。守山区公職者会としてもこれまで地元の重点要望として取り組んできた。八ツ場ダムではないが、すべて公共事業=ムダとするのは少々乱暴だ。

まちづくりは、２０年３０年先の将来設計をしっかり立てていかなくてはならない。