オリーブの島より

ご担当殿

今日も朝から強烈なにおいに襲われています。
大袈裟でなく寝室にまで臭いが侵入してきました。
臭いで目が覚めたのかもしれません。
到底我慢できる状態ではありません。

土庄町の毅然とした対応が無かったので今日のかどやの横暴を招いたと言えます。その意味で行政上の責任は明白にあります。ただ此れまでの調査では行政の落ち度を追求する手段は訴訟しかないようで、年金生活者の私一人では費用面で荷が重いのが現実す。費用が工面できるまで訴訟は待つしかありません。

私が足で調査した限りでは、八幡山⇒猪見山⇒鹿島への峠⇒大木戸墓地⇒マルナカ駐車場⇒幼稚園⇒西本町⇒吉ヶ浦⇒港新町の全域で臭った。またオリーブタウンでも臭うので旧土庄町の全域が汚染されていると言えます。あなた方は「未必の故意」の犯罪を犯しているのです。その事を十分認識して対処ください。土庄町は「臭気指数規制」を導入してかどやを規制する立場にあるのに、それをやろうとしていませんね。何を恐れて躊躇しているのかわかりません。その理由をハッキリさせる義務があります。

民生委員にお尋ねしたら、かどやの移転問題が起きた時に三拝九拝して残って貰った関係から本件は「タブー」でなかろうかとのことでした。もしそうだとしたら、時代錯誤もはなはだしい。お笑いのネタにもならないお粗末なはなしです。工場の近くの何人かに聞いたら、諦めて我慢しているとの事です。その辺の調査をする積りはないのですか？調査しないのも明らかに「未必の故意」に該当します。住民側でなく企業側に肩入れしている図式ですので訴訟のネタの一つになりそうです。

もし、かどやが臭いを消せなかったら公害等調整委員会に申し立てをします。勝った場合は土庄町町長を相手に訴訟します。以上が私のアクションプランです。

騒音問題で厚木市を相手に調停し全面的に主張を認めさせたことがあります。今回も一切の妥協をする積りはありません。是々非々のスタンスを貫きます。ＩＳＯ９００１/１４００１は致命的な打撃を与える可能性があると考えています。上の申し立てが不発に終わったら二の矢として使う積りです。

先祖が墓で臭い臭いと泣いています。放置できますか？
もし放置できると言い放つなら、余程の親不孝者の極楽トンボです。
もう少しプライドが持てる取組みをしたら如何ですか？

日下　2009.10.09

住民環境課 さんは書きました:
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成２１年１０月６日

日　下　　覚　　様

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　土庄町住民環境課

　　　　　　　　かどや製油からの悪臭対策について

かどや製油からの悪臭防止対策について、土庄町として今後どのような対
応をして行くのか、のご相談を受け賜わりました。そこで、この問題に対しましては、かどや製油株式会社においても真摯に受け止め、本件の解決に向けて行く方針であるとのことであります。本町としましては、今後におけるかどや製油株式会社の悪臭防止対策への取組み状況を踏まえながら、地域における情勢把握に努め、香川県とも連携しながら進めてまいりたいと考えておりますので、ご理解、ご協力をお願い致します。

残念ながら行政側と調停する方法は無く訴訟しか手段ないようです。訴訟となると法律の専門知識が必要になり、自分だけで対処するには猛勉強しないとなりませんので、自ずと弁護士を立てることになり費用面で年金生活者には現実的ではありません。民間企業等を相手にした民事に関わる調停は自分で書類を作成して申し立てることが可能です。従って、費用も概ね1万円以内で年金生活者でも何とかできる範囲です（調停費用は損害賠償請求額に比例、実際は固定部分＋比例部分）。

次は香川県の公害等調整委員会に関する県庁の担当部署のオフィシャルコメントです。

日下　覚　様

　公害等調整委員会についてのお尋ねに次のとおり
お答えいたします。

（質問）「香川県には常設の公害等調整委員会はなく必要に
応じて適宜委員会のメンバーを招集すると理解しています。
現在も同じ状況でしょうか。」
　日下様がおっしゃるとおり、香川県においては、常設の
公害審査委員会は設置しておらず、あっせん、調停、仲裁
の申請があったときに、知事が公害審査委員候補者の中から
3人（あっせんの場合は3人以内）の委員を指名し、調停等
の委員会を設置することにしています。

（質問）「公害にかかわり調停の申し立てをする場合の書類
提出先の部署名・ご担当・住所など必要事項を教えてくだ
さい。」
　(1)　調停申請書
　　公害に係る被害について、損害賠償に関する紛争その他の
民事上の紛争が生じた場合は、当事者の一方又は双方は、
香川県知事に対し、書面をもって、あっせん、調停、仲裁の
申請をすることができます。
　　当該書面の記載事項は次の事項です。（※別添の調停の
申請書例を参考にしてください。）
　　　　　　�@当事者の氏名又は名称及び住所
　　　　　　�A代理人又は代表者を選任又は選定したときは、
その者の氏名及び住所
　　　　　　�B当該公害に係る事業活動その他の人の活動の
行われた場所及び被害の生じた場所
　　　　　　�C調停を求める事項及びその理由
　　　　　　�D紛争の経緯
　　　　　　�E申請の年月日
　　　　　　�Fその他調停を行うについて参考となる事項　　　
なお、県証紙による所定の手数料が必要となります。
（※手数料の額については、別添「公害に係る紛争処理の
手続に要する費用等に関する条例（抜粋）」をご参照ください。）
　(2)　書類の提出先、問合せ先
　　提出先：香川県環境森林部環境管理課
　　住所：〒760-8570　香川県高松市番町四丁目1番10号
　　電話：087-832-3217
　　担当：環境管理課総務・指導グループ　

英語ではtabooと綴るが原語は英語でないかもしれない？それは兎も角、辞書には「その事に言及するとよくないということが その社会や席で暗黙のうちに認められている事柄」とある。

事前に本件が住民にとって｢タブー」なのか権力の中枢に近いヤングに聞いた時は、即座にＮＯ！と返事が返ってきた。昨日、改めて地元の長老に聞いてみたら、明言は避けたものの、ど〜も臭いの話は「タブー」だった形跡が窺えた。離島・小規模自治体の悲哀が滲みでているのを垣間見た思いである。

相当以前に工場移転の計画が持ち上がった時、当時の町の権力者は三拝九拝して移転計画を反故にして貰ったようだ。未だにその恩を引きずっている企業と自治体および住人の関係が炙り出されてきた思いである。町にすれば税金を払っていないよそ者にとやかく言われる筋合いでないと思っていることだろう。私個人は今は税金は払っていないが移住する気持ちもある。何せ痩せても枯れても１２代目当主で、先祖が手招きしている夢を見る。

何れにしても、それが事実だとすると戦前あるいは戦後の復興期の臭いのする滑稽な関係で、現在の社会通念からは到底容認できない「なあなあ」の関係である。困ったものだ！

10/1の問合わせに総務省から返信があった。行政との調整において、
高松の弁護士の助言と食い違いがあるが、総務省の方が正しいのでしょう。何れにしても行政側の仲間意識と防御姿勢は堅い。法律素人の私一人では手に負えない。

日下　覚　様

公害等調整委員会に御質問頂きありがとうございました。
詳細なブログを拝見させて頂きました。
以下、回答が遅くなり大変申し訳ございませんでしたが、
御質問の番号に従ってお答え致します。

１、臭気指数規制の導入に後ろ向き（10/1現在）な土庄町
　　町長を調停相手として調停したいが、その可否について。

公害等調整委員会と都道府県の公害審査会を含めた
公害紛争処理機関が処理することができる公害紛争は、
公害紛争処理法第26条の定めにより、民事上の紛争としての
公害紛争に限られます。

「民事上の紛争」には、今回のケースのような、町（行政庁）に対して
規制の導入を求める請求は含まれません。

従って、公害紛争処理制度では、御質問頂いたような請求を
取り扱うことはなじまないと思われます。

２、否の場合、どのような手段に訴えれば良いのか？

私どもは御質問に的確にお答えする立場にありませんが、
行政庁に対し行政上の措置を求める方法は様々あると思います。
行政事件訴訟法などを御参照下さい。

３、香川県の「公害等調整委員会」のコンタクト窓口を
　　教えて欲しい。

香川県には常設の公害審査会（都道府県にあって公害紛争
処理する機関のことです）は無いのですが、
同種の職務を担う部署の連絡先は以下の通りです。

環境森林部環境管理課総務・指導グループ
〒760-8570　高松市番町４-１-10
TEL： 087-832-3217

　以上、回答が遅くなり申し訳ございませんでしたが、
　宜しく御確認頂ければと存じます。
　　公害等調整委員会事務局

此れまでの経験で汚染されていると考えられる地域を歩いた。総歩数は12,000歩であった。即ち、江戸時代初期からの日下家の先祖が眠る大木戸の墓地（因みに私は１２代目当主）、マルナカの駐車場、土庄町本町、西本町、吉ヶ浦、港新町、それから以前臭ったオリーブタウン、それから工場がある畝木。何れの場所も「黒」、つまり風向きなどの条件が揃うと１００％臭うのである。

早い話が、少なく見積もっても工場から半径２ｋｍ以内の全域は臭いで汚染されているのは間違いありません。こんな状態で平然と操業を続けて来た「かどや製油(株)」の企業としてのモラルは皆無に等しいと言える。また、それを放置してきた土庄町の行政のいい加減さに呆れるばかりである。

大木戸の先祖の皆さんが臭い臭いと石塔の下で泣いているに違いない！

私はこんなに臭う場所の墓には入りたくないので頑張っているのです！

９月３０，１０月１，２日は臭いがしなかったが、３日は少し、４日は早朝から景気良く臭ってきた。前島を一周して元小瀬トンネル（今は峠）を工場がある畝木に下ると車の中まで臭いが進入してきた。車の換気口は閉めてあるので、隙間から進入してくる臭いである。

今まで気が付かなかったが、工場の至近に居た知り合いが先祖伝来の家と土地を見切って島外へ移住している理由が判った気がする。盆暮れと言うか休めるときに墓掃除・お参りに帰島しているとのことです。

臭いに対する我慢の閾値（スレショールド）は個人差がある。私は何事にも敏感なので我慢の限度は遥かに超えている。この事による精神的重圧は大きく、とても看過してあげるほどお人好しにはなれない。今までは紳士的な対応を心掛けて来たが、いよいよ実力行使をする段階に差し掛かってきたと感じはじめた。

実力行使とは何も工場に火を付けるとか、関係者を闇討ちして危害を加えると言うことでなく、法治国家でありますので裁判を念頭に行動を開始すると言うことです。いや、腸は煮えくり返っており火付けとか闇討ちをしたい気持ちは正直言ってあります。

本日は土庄発８：３５のフェリーで高松の家庭裁判所で開催される無料法律相談に出かけた。在高松の弁護士が無料で相談に乗ってくれる、年金生活者にとっては有難いイベントである。かどや製油(株)とか町長を相手に調停する場合は「公害等調整委員会」に調停をお願いする事になる。通常、民事の調停は家庭裁判所で行う。兎も角、総務省の窓口に下記のメールを入れた。10/5現在返事がないが、香川県の窓口は環境森林部環境管理課総務・指導グループであることが総務省のホームページにあった。こちらにコンタクトしてみる。

ご担当殿

本日、香川県高松市の無料法律相談にて担当の弁護士
から「公害等調整委員会」の存在を教えて頂きました。
当方が直面している問題の概要は私のブログにあります。
お手数ですがこちら　http://sky.ap.teacup.com/ja1scw/　を
ご一読頂いて私の次の質問にお答え頂ければ幸甚です。

１、臭気指数規制の導入に後ろ向き（10/1現在）な土庄町
　　町長を調停相手として調停したいが、その可否について。
２、否の場合、どのような手段に訴えれば良いのか？
３、香川県の「公害等調整委員会」のコンタクト窓口を
　　教えて欲しい。

以上、よろしくお願いいたします。

日下　覚＠オリーブの島（小豆島）

ご担当殿

香川県には常設の公害等調整委員会はなく必要に
応じて適宜委員会のメンバーを招集すると理解して
います。現在も同じ状況でしょうか？

公害にかかわり調停の申し立てをする場合の書類
提出先の部署名・ご担当・住所など必要事項を教えて
ください。

以上、よろしくお願いいたします。

小豆郡土庄町
日下　覚

ネット上には「臭気指数」の解説がゴロゴロありますが、使われているイラストが共通なので原本は一つだと思われる。従って、規制値も各自治体で概ね同一値である。

基本コンセプトは、人間の持っている検知器としての諸器官（耳・鼻・目・舌・皮膚など）が指数関数的な反応特性を示す事を拠り所にしていると思われる。無数に存在する臭いを選択的に客観的数値でセンシングするのは現在の技術では不可能です。

そこで人間の鼻をセンサーとして活用する、現実的で実用的な手法が編出されたのです。検査対象の気体を倍々に希釈して行き、鼻が臭いを検知しなくなった倍率を、取り扱いやすくするために対数圧縮してそれを１０倍したものを規制値としています。

後半の対数圧縮の部分は一般の人には判り難いかもしれないが、人間のセンシング能力範囲が広すぎて検査で得られる生の倍率では返って判り難いのです。因みに騒音計にも同じ手法が使われています。

実は騒音問題と臭気問題は多くの類似点があります。例えばピアノの音、心地よく聞こえるメロディーラインの人も居れば、騒音でしか聞こえない人も居ます。良い音だから良くて、悪い音だから駄目と言う基準は設けられないのです。臭いも同じことです。ディオールとかシャネルの香水もチョイと臭う分にはそそられるかも知れないが、ず〜っと嗅ぐのは御免ですね。

騒音計を設置する位置も、臭気をサンプリングする位置と同じです。騒音規制値が都道府県市町村で若干違いますが概ね同一値です。人間の知覚を対象にした規制なので当然の帰結と言えます。騒音については東京都の大田区のが、臭気については山口県の福山市のが良く纏まっています。

9/28にかどや製油(株)から次の様な、非常に前向きで真摯な回答がありました。
日下様

先般は、弊社工場にご足労頂き貴重なご指摘を頂きまして誠に
ありがとうございました。 またこの度は島内の臭いについての
情報を頂き重ねて御礼申し上げます。

さて、先般のご指摘・ご要望を頂きました後の弊社の状況に
つきまして、以下 ご報告させて頂きます。

（１） まず ご指摘頂いた内容・ご要望の内容に付きまして、
　　　弊社幹部社員間で情報を共有し、議論致しました。
　　　弊社と致しましても島内で事業を行わせて頂いている企業
　　　としての社会的な責任を重く受け止め、本件の解決に向けて
　　　対処して行く方針を確認致しました。

（２） 対処のスタートとして、今週内に専門業者との打合せを実施し、
　　　臭気指数規制に則った測定方法で、現在の工場の臭気指数の
　　　測定を行う段取を進めます。
　　　測定結果は、追って日下様にご報告させて頂きます。
　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　かどや製油（株）

香川県の臭気指数規制の取組みは遅れていると言える。根拠は以下の通り。
�@ネット上にその資料が見当たらない。
�A担当課はその臭気指数規制に言及することがない。
�B担当課は旧態然とした臭気規制のみの運用しかない旨の回答。
�C拠って以って「かどや製油(株)の臭気」は取り締まれない。

この無神経な憂うべく現状を香川県知事としてどのように考えるか問い合わせたところ、やっと真っ当な回答（9/28受領）、下記が寄せられた。下部組織の監督・指導にたいする責任回避の行が見え隠れするが、これ以上の追及は無意味なので今後は土庄町の関係者の協力を仰ぐことにする。いやはや、住民も含めて皆さん、お日様西々の極楽トンボです。大袈裟だが日本の衰退が予感されます。

日下　覚　　様

臭気指数規制の導入について、ご提言をいただきありがとうございます。

環境管理課から回答したメールは、一部説明不足の点がありました。

ご指摘のとおり、悪臭防止法では「都道府県知事は、規制地域のうちにその
自然的、社会的条件から判断して特定悪臭物質の濃度による規制基準によっ
ては生活環境を保全することが十分でないと認められる区域があるときは、
臭気指数による規制基準を定めることができる」とされています。

この臭気指数の規制基準は、人間の臭覚を用いてにおいの程度を数値化する
もので、未規制物質に対応が可能で、住民感情にも一致するなどの利点があ
り、平成７年４月に悪臭防止法が改正されて以降、複数の都道府県において
規制区域を指定し、臭気指数による規制を行っています。

悪臭問題については、地域的な性格が強いことから、市町村長が、その不快
なにおいにより住民の生活環境が損なわれていると認めるときは、悪臭防止
法に基づき事業者への立入検査や施設の運用の改善、悪臭防止設備の改良な
どの改善勧告や改善命令を行うことができます。

県では、悪臭防止法に基づき、規制を行う市町長の意見を聴いて、悪臭防止
法の規制地域の指定を行っており、本年３月に、新たに県内３市２町で規制
地域を拡大し、県内すべての市町において都市計画法に基づく用途地域を規
制地域とした（中核市である高松市は除く。）ところです。その際、土庄町
については、過去に悪臭の苦情がなく、規制地域の指定の必要性はないとの
回答があったことから、規制地域の指定をしておらず、従って臭気指数によ
る規制も行っておりません。

悪臭防止法では、市町村長は、住民の生活環境を保全するため必要があると
きは、知事に対し規制地域の指定や規制基準の設定等を要請することができ
ますので、ご提言の臭気指数規制導入の趣旨は、土庄町へお伝えいたします。

平成２１年９月２８日
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　香川県知事　真 鍋　武 紀

2009年9月18日に工場へ赴いて一回目の会合を持った。下記はその時に提出した要望書である。

工場近隣における臭気を低減する目的で下記を要望します。

１、臭気指数規制の自主的導入
２、臭気指数規制の自主的制定
３、行動計画書の作成と実行
４、定点・定時観測の実施
５、効果評価方法の作成
６、定例報告会
７、工場設備の改善

要望の背景

立派な会社憲章を掲げ、ISO9001さらにはISO14001準拠を標榜されんとしている御社におかれては、弱小地方自治体の制定する時代掛かった古い環境基準の恩恵に浴することなく、既に多くの自治体が数年前から導入・運用している臭気指数規制を自主的に導入して頂きたい。

各自治体の上記規制間で些細な差異があるが基本的には同じです。臭気の定義も含めて福山市のホームページは参考に値します。ネット上では他に豊橋市、小田原市、相模原市、松本市、熊谷市などがホームページに規制の詳細を掲載しています。

時間軸を明確にした、実行可能な実行計画を策定して頂きたい。それには工場を取り巻く複数の定点、即ち臭いの観測スポットと定時、即ち決まった測定時刻を決めて適切な臭い評価方法でデータを集積し、月例報告会で工場で行うであろう設備改善行為の効果の有無を評価することを提案します。効果評価方法は現在のところノー・アイディアであるが、最初は臭いの有無だけでデータを集積してもよろしいのではないかと考えています。

設備改善は脱臭設備の充実と大口径・高い煙突の導入で、臭いの元を押さえ込みつつ煙突の拡散機能に期待することが効果的だと考えられますが、具体案は予算が絡むのでそれ以上は差し控えます。

以　上

　退職を機に大よそ50年振りに2009年8月26日から小豆島で生活を始めた。帰島後に気になり始めたのは、小豆島の玄関口である土庄港の至近に立地する かどや製油(株） から排出される ごま油の臭気 である。

　　　　

チョイと嗅ぐ分には香ばしくて良いのだが、四六時中だと辟易してくる。身勝手な 企業論理の押付けで、誰もに羨やまれた地中海性気候のオリーブの島の玄関口が、 ごま油の臭気に汚染 されてしまっているのです。

近隣の人々は 臭いけど諦めている と言う。島民は暢気と言うか長閑で大らかな気分の人が多い。中にはあれが故郷の臭いで嗅ぐと故郷に帰ってきた気分になると、これまた暢気を極めた様な人もいる。

然しながら上は、 かどや製油(株)の臭気排出 が紛れもなく存在する証左でもある。これから現在進行形の関係者とのやり取りの顛末を書き連ねて参ります。どう言う結末になるか判りませんが、同様の公害でお悩みの方の参考になれば幸いです。